На заседании Правительства 11 марта Премьер Министр озвучил поручение Министерству образования и науки «до 1 апреля т.г. утвердить и ввести показатели качества работы детских садов, принятые в мировой практике (в рейтинге «Starting well»)». И хотя я считаю, что в нашей стране рано принимать официально данные индикаторы как бенчмарк сразу с 1 апреля, учитывая, что у нас вообще нет ни определения качества, ни разработанных индикаторов, ни системы оценки, факт остается фактом. А может, так и лучше.

Иногда нужно проявить политическую волю, а не ждать, когда рак на горе свистнет.

Давайте рассмотрим, что же за индикаторы такие и что это значит для системы дошкольного образования страны.

Starting Well — это бенчмарк для раннего детского образования в мире, разработанный исследовательской группой Economist Intelligence Unit (авторов и консультантов можете посмотреть в отчете по ссылке — 60 человек, включая ведущих мировых экспертов и исследователей в сфере раннего детского развития и образования, из более чем 20 стран с запада до востока) в 2012 году.

Индекс ранжирует 45 стран (страны ОЭСР и крупные развивающиеся рынки) по девяти индикаторам, которые разделены по сферам и имеют разные веса:

1. социальный контекст (распространенность недоедания/недостаточного питания; смертность детей до 5 лет, уровень иммунизации, индекс гендерного неравенства, уровень грамотности взрослого населения) — 5%;
2. доступность (охват детей 5-6 лет 1 годом дошколы; коэффициент охвата дошкольным образованием соответствующих возрастных групп; единая целостная государственная стратегия раннего детского развития; законное право на ДО) — 25%;
3. доступность в финансовом плане (стоимость частных дошкольных программ; государственные расходы на дошкольное образование; субсидии малообеспеченным семьям; субсидии для дошкольных учреждений, направленные на детей из малообеспеченных семей) — 25%;
4. качество (соотношение учеников и учителей в дошкольных учреждениях; средняя заработная плата педагога дошкольного образования; четко определенный Куррикулум ДО и ясные стандарты по здоровью и безопасности; качество подготовки педагогов дошкольного образования; механизмы сбора данных; преемственность между ДО и средней школой; участие и вовлечение родителей) — 45%.

В топе индекса находятся нордические страны (Финляндия, Швеция, Норвегия), другие Европейские страны занимают последующие строчки индекса. Не все богатые страны были на высоких позициях. В данном случае важнее то, насколько государство приоритизирует сферу раннего детского развития и какие предпринимает действия.

Судя по поручению ПМ, мы берем последний пункт по качеству. У нас есть индикаторы, по которым мы покажем хорошую позицию, но по большинству мы сильно отстаем. Наверное, когда будет проведен анализ нашей системы по предложенным показателям, Правительство наконец увидит, где нужно усиливать работу.

P.S. тем же Постановлением была утверждена Модель развития ДО, в которой мы запланировали разработку своих индикаторов качества после проведения исследования в течение ближайших 3 лет. Мне совершенно непонятно, зачем поручили принять также индикаторы Starting Well. НО! Это прекрасный пример разрозненности государственной политики в сфере раннего развития детей, поскольку текст одного и того же постановления пишется разными ведомствами, которые никак между собой не общаются.

Так что же из этих двух поручений важнее?

С другой стороны, индикаторы Starting well являются индикаторами качества всей сферы, а мы будем разрабатывать индикаторы качества внутри садов. Но текст Премьер Министра такую разницу не показывает, наоборот, там ошибочно прописали «индикаторы качества работы детских садов», но Starting well — это верхнеуровые индикаторы, по которым судят о качестве всей системы, а не только МОН