Примечание редактора: Эта статья посвящена тому, как приобретение инфраструктурных систем, технологий и услуг может стать отправной точкой для развития устойчивости в городах.

Авторы:

Превращение города в «умный» никогда не обходится без затрат, поэтому вопрос закупок (приобретений) в любом случае будет стоять остро. Однако закупки тоже можно осуществлять по-разному.

Стандартно, правительства и лидеры городов пользуются тем выбором, который им предлагают, то есть отталкиваются от того, что есть в наличии и какие есть для этой закупки ресурсы. Обычно все происходит следующим образом: местные лидеры анализируют текущий бюджет и планируют свои возможности для будущих затрат. В небольших городах такие возможности, к сожалению, довольно небольшие. Пространство для выбора оказывается узким.

Устойчивость – термин, который употребляется в тех случаях, когда речь идет об адаптации ритма жизни города и горожан к условиям растущей урбанизации и связанными с этим проблемами климатического и экологического характера. Современный город должен быть «умным», чтобы развиваться успешно и безопасно для жизни и здоровья своего населения.

В  этих случаях единственный вариант, который может повернуть ситуацию другой стороной – это творческий подход к решению проблемы.

В свою очередь, творческие инициативы, необходимые для преодоления сложных инфраструктурных вопросов, в том числе вызванных изменением климата, требуют определенной активности и должны позволить городам находить новые идеи, новых партнеров и новые ресурсы.

Как же этого достичь?

Во-первых

Руководителям необходимо уйти от стандартных схем приобретений, поскольку в противном случае выгоднее будет произвести замену вышедших из строя инфраструктурных систем подобными им, но новыми. В такой ситуации ни о каком прогрессе и переходе к более устойчивым моделям развития города говорить не приходится.

К сожалению, стандартные процедуры закупок и были разработаны для удовлетворения узкоспециализированных потребностей и решали такие же специальные  задачи. Если говорить о городской инфраструктуре, то при ее внедрении и разработке учитывалась одна главная цель – защита. Это была защита налогоплательщиков от мошенничества и коррупции; стандартизация процессов проводилась для повышения эффективности (на тот момент) и предотвращения дискриминационной практики.

Хотя всё это до сих пор остается важным, сосредоточение внимания только на подобных «оборонительных» моментах делает труднодостижимым решение других, актуальных на сегодняшний день задач.

Современный город в условиях стремительного развития технологий должен уметь пользоваться теми благами, которые они предоставляют, учиться решать возникающие проблемы нестандартно, гибко и быстро.

Именно поэтому местным лидерам уже сейчас необходимо более осознанно решать свои инфраструктурные проблемы, и начинать этот процесс с рассмотрения новых технологий, подключения к работе новых типов партнеров и изучения альтернативных стратегий реализации городских программ.

Во-вторых

Поиски должны быть направлены и на новые типы инструментов закупок.

Например, Атланта, Бостон, Мельбрун и округ Принс-Джордж в Мэриленде (Prince George’s County) экспериментируют с запросами на идеи (RFI), конкурсами, а также заключают контракты на выполнение работ в широком спектре областей. Это делается для улучшения городской инфраструктуры, повышения эффективности предоставляемых коммунальных и общественных услуг.

Запрос идей (RFI) представляет собой открытый конкурс идей и информации, для решения одной или нескольких задач, выдвинутых городом или коммунальным предприятием. Соревнования и вызовы: Открытый конкурс направлен на поиск решений, основанных на смелой проблеме (идее) с определенным стимулом или призовым фондом для победителя. Контракт об исполнении бюджета: Контракт об исполнении является формой соглашения, в котором платежи связаны с достижением конкретных ориентиров или подтвержденных результатов.

Вышеперечисленные три инструмента представляются более открытыми и ориентированными на результаты, чем обычные, традиционные инструменты закупок, которые требуют четкого определения характера продукта или услуги с самого начала.

В результате каждый из этих инструментов может создавать целый ряд креативных решений – от этапа рождения идеи и сбора данных проекта до финансирования и реализации.

Такой подход позволяет городам использовать разнообразные идеи, подключать новых партнеров и ресурсы, в отличие от того, что они имели раньше.

Эти инструменты могут также применяться для того, чтобы помочь местным  органам управления, ограниченным во времени и по бюджету, начать решать критически важные экологические и климатические проблемы, включая наводнения, засуху, сильную жару, повышение уровня моря, штормы, изменения численности населения и многие другие.

Поскольку не каждый инструмент универсален и может подходить к любой ситуации, конкретный город (или область) должен предварительно проанализировать и оценить степень продуктивности той или иной модели,  разработать четкий путь для дальнейших действий.

Всегда следует помнить, что успех закупки зависит от того, правильно ли поставлены задачи и определены эффективные условия. В конечном счете, местным лидерам необходимо внедрить разумные программы о приобретениях на ранней стадии возникновения проблемы и, таким образом, заложить основы для получения долгосрочных результатов в отношении климата и устойчивости городской системы.

Источник: Brookings