У нас наказывают чиновников за неосвоенные бюджетные деньги? Насколько я понимаю, все ещё да.

Если радивый государственный управленец видит, что услуга/товар не нужны или нет достойных поставщиков. Зачем ему тратить деньги? Ну не нашли нужного консультанта на исследование, например. Во-первых, в следующем году просто не дадут денег. Во-вторых, его накажут за не освоение. В итоге он судорожно ищет с кем заключить договор и как потратить деньги. 

А эта фраза – освоение бюджета. Это выражение нужно просто забыть. Она побуждает на бессмысленные действия. Наказывать нужно за неисполнение уже взятых на себя контрактных обязательств. 

Теперь почему контрактные обязательства не исполняются? Причин много. Но существенная и приводящая к колоссальным потерям – это демпинг. Ключевой критерий выбора подрядчика по государственным закупкам один – самая низкая цена. Кто даёт самую низкую цену? Тот у кого нет ни сотрудников, ни оборудования, ничего. Зачастую такие компании (если можно их так назвать) понятия не имеют о себестоимости. Решает ли эту проблему изменение в Закон о государственных закупках о максимальной 10% скидке? Не знаю. Посмотрим. 

Интуитивно полагаю, что указанные два фактора – наказание за не освоение и выбор победителя конкурса госзакупок по минимальной цене – приводят к потерям до 50% прямо и косвенно (через потерю в качестве).